Cần sớm có kế hoạch và lộ trình triển khai cụ thể để thực hiện hiệu quả chính sách theo Nghị quyết HĐND tỉnh Quảng Trị về hỗ trợ xe buýt nhằm hỗ trợ người dân và CBCCVC, người lao động đi lại khi thực hiện chủ trương sáp nhập đơn vị hành chính

Trước đây, tỉnh Quảng Trị chưa ban hành các cơ chế chính sách khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vốn vay để đầu tư phương tiện và hỗ trợ giá nên hiện nay việc kinh doanh, khai thác xe buýt trên địa bàn tỉnh chưa phát triển rộng rãi. Ưu điểm của loại hình vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt góp phần hạn chế sử dụng phương tiện cá nhân, tạo thói quen cho người tham gia giao thông, cải thiện điều kiện đi lại của Nhân dân, đặc biệt là phù hợp với nhu cầu đi lại của đối tượng có giờ làm việc cố định như cán bộ, công nhân, học sinh, sinh viên; hạn chế mật độ lưu thông trong đô thị, hạn chế tai nạn giao thông, giảm ô nhiễm môi trường, giảm chi tiêu cá nhân; tăng tính lưu thông giữa trung tâm thành phố với các huyện, thị, nâng cao năng lực cung ứng dịch vụ; tạo hình ảnh văn hoá giao thông và văn minh đô thị khi tham gia vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; đặc biệt phù hợp với nguyện vọng của nhân dân và cán bộ công chức, viên chức, người lao động về vấn đề đi lại khi thực hiện Chủ trương của Trung ương về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã.
 

Toàn cảnh kỳ họp thứ 30 HĐND tỉnh Quảng Trị khóa VIII, nhiệm kỳ 2021-2026

Để tiếp tục duy trì và khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh, đồng thời đảm bảo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đường bộ năm 2024 quy định tại khoản 4 Điều 57  “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào nguồn lực địa phương quyết định hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng đối với các dự án đầu tư phương tiện xe buýt, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; hỗ trợ kinh phí hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; hỗ trợ cho người sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt thông qua chính sách miễn, giảm giá vé”; tại Kỳ họp thứ 30 HĐND tỉnh Quảng Trị Khóa VIII, nhiệm kỳ 2021-2026, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành Nghị quyết số 23/2025/NQ-HĐND ngày 04 tháng 4 năm 2025 quy định chính sách hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng đối với các dự án đầu tư phương tiện xe buýt, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; hỗ trợ kinh phí hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; miễn, giảm giá vé sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị nhằm đa dạng hóa dịch vụ hỗ trợ đi lại đáp ứng kịp thời nguyện vọng của nhân dân và cán bộ công chức, viên chức, người lao động về vấn đề đi lại khi thực hiện Chủ trương của Trung ương về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã.

Phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng đối với các dự án đầu tư phương tiện xe buýt, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; miễn, giảm giá vé sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Đối tượng áp dụng: (1) Các tổ chức, cá nhân có doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh vay vốn tại tổ chức tín dụng để thực hiện các dự án đầu tư phương tiện xe buýt, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu (nhà chờ, trạm đón xe buýt, biển báo hiệu đường bộ) phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; công dân Việt Nam đang sinh sống, làm việc trên địa bàn tỉnh sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. (2) Tuyến xe buýt được hỗ trợ kinh phí hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh gồm: Tuyến Đông Hà - Lao Bảo và Tuyến Đông Hà - Đông Hới.

Có 02 nội dung chính về chính sách hỗ trợ quy định tại Nghị quyết này được bố trí từ ngân sách tỉnh gồm:

1. Chính sách hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng đối với các dự án đầu tư phương tiện xe buýt, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt theo nguyên tắc: (1) Ngân sách tỉnh hỗ trợ lãi suất tiền vay cho chủ dự án thuộc đối tượng hỗ trợ lãi suất này trong phạm vi số vốn vay tại thời điểm xét hỗ trợ lãi suất và trong hạn mức vốn vay được hỗ trợ lãi suất; (2) Chủ dự án chỉ được hưởng hỗ trợ lãi suất đối với khoản vay tổ chức tín dụng để đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt. Chủ dự án không được hưởng hỗ trợ đối với khoản vay tổ chức tín dụng để thực hiện cho dự án khác; (3) Trường hợp các khoản vay (gồm cả gốc và lãi) bị quá hạn trả nợ hoặc được gia hạn nợ thì không được hỗ trợ lãi suất đối với khoảng thời gian khoản vay bị quá hạn trả nợ hoặc được gia hạn nợ. Trường hợp chủ dự án đã thanh toán nợ quá hạn và trả nợ đúng hạn từ kỳ trả nợ tiếp theo thì chủ dự án tiếp tục được hưởng hỗ trợ lãi suất theo Nghị quyết này; (4) Trong trường hợp có nhiều chính sách hỗ trợ từ các chương trình, dự án khác nhau cho dự án đầu tư phương tiện, đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt thì chủ dự án được lựa chọn áp dụng một chính sách hỗ trợ có lợi nhất. Điều kiện được hỗ trợ lãi suất vay vốn là tổ chức, cá nhân có doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh đáp ứng đầy đủ các điều kiện: (1) Có dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, đầu tư phương tiện xe buýt sử dụng điện, năng lượng xanh được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật để phục vụ vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; (2) Có vay vốn tại tổ chức tín dụng để thực hiện dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, đầu tư phương tiện xe buýt sử dụng điện, năng lượng xanh và sử dụng đúng mục đích vốn vay; (3) Xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt phải có sức chứa từ 08 chỗ trở lên (không kể chỗ của người lái xe), bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường theo quy định; (4) Đảm bảo các quy định hiện hành trong kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt. Về hạn mức vay vốn được hỗ trợ lãi suất được tính theo tổng số tiền vay nhưng tối đa không vượt quá 50% tổng mức đầu tư đối với dự án đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt được cấp có thẩm quyền phê duyệt; 70% tổng mức đầu tư đối với dự án đầu tư phương tiện xe buýt được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Mức hỗ trợ lãi suất gồm: (1) Đối với dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt: Hỗ trợ 50% lãi suất theo hợp đồng ký kết giữa tổ chức, cá nhân vay vốn và tổ chức tín dụng; (2) Đối với dự án đầu tư phương tiện: Hỗ trợ 70% lãi suất theo hợp đồng ký kết giữa tổ chức, cá nhân vay vốn và tổ chức tín dụng. Thời hạn hỗ trợ theo thời hạn hợp đồng vay vốn của tổ chức tín dụng nhưng tối đa không quá 60 tháng (tính từ ngày bắt đầu giải ngân theo hợp đồng tín dụng với tổ chức tín dụng).

2. Chính sách hỗ trợ giá vé sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị gồm: (1) Hỗ trợ miễn giá vé cho các đối tượng sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt đối với: Trẻ em dưới 6 tuổi; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Thương bệnh binh; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng lao động; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; Người khuyết tật nặng và người khuyết tật đặc biệt nặng. (2). Hỗ trợ giảm 50% giá vé cho các đối tượng sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và sử dụng dịch vụ theo hình thức mua vé tháng đối với: Học sinh, sinh viên là công dân Việt Nam đang học tại các trường trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Người khuyết tật (trừ người khuyết tật nặng và người khuyết tật đặc biệt nặng); Người cao tuổi (theo Luật người cao tuổi) (3) Hỗ trợ giảm 30% giá vé cho đối tượng sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và sử dụng dịch vụ theo hình thức mua vé tháng là công dân Việt Nam đang sinh sống, làm việc trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. (4). Thời hạn hỗ trợ miễn, giảm giá vé sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt  tối đa không quá 05 năm.

Xuất phát từ các quy định của Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính, tinh gọn tổ chức, bộ máy; ngoài việc ban hành chính sách quy định hỗ trợ đầu tư phương tiện xe buýt, hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách xe buýt, hỗ trợ kinh phí hoạt động vận tải hành khách và miễn, giảm giá vé dịch vụ công cộng bằng xe buýt; Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị Kỳ họp thứ 31 Khóa VIII, nhiệm kỳ 2021-2026 đã ban hành Nghị quyết số 26/NQ-HĐND ngày 25 tháng 4 năm 2025 về việc thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính của tỉnh Quảng Trị từ 119 xã, phường, thị trấn của 10 huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng trị thành 37 đơn vị hành chính cấp xã (33 xã, 03 phường và 01 đặc khu) thuộc tỉnh Quảng Trị để đảm bảo hồ sơ, thủ tục, trình tự trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định. Cũng tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị đã ban hành Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 24 tháng 4 năm 2025 về việc thống nhất chủ trương thành lập tỉnh Quảng Trị trên cơ sở hợp nhất tỉnh Quảng Bình và tỉnh Quảng Trị để cùng với tỉnh Quảng Bình hoàn thiện hồ sơ, thủ tục, trình tự báo cáo với Quốc hội quyết định để thực hiện theo Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII; trong đó Trung ương đã quyết định hợp nhất Tỉnh Quảng Bình và tỉnh Quảng Trị, lấy tên là tỉnh Quảng Trị, trung tâm chính trị-hành chính đặt tại tỉnh Quảng Bình hiện nay. Đồng thời theo Đề án số 674/DA-UBND ngày 17/4/2025 sắp xếp tỉnh Quảng Bình và tỉnh Quảng Trị thành tỉnh Quảng Trị; số liệu về số lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh của tỉnh Quảng Trị hiện có 8274 người (khối Đảng, đoàn thể, Mặt trận 409 người; khối chính quyền 7865 người); trong đó số lượng cán bộ, công chức 1.191 người; viên chức 7083 người. Sau khi thực hiện các chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị để tinh gọn theo các Nghị định số 177/2024/NĐ-CP, Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP của Chính phủ; sẻ còn lại một số lượng lớn cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của tỉnh Quảng Trị sẽ ra công tác tại trung tâm chính trị-hành chính tỉnh Quảng Trị (tỉnh sau sáp nhập) đặt tại tỉnh Quảng Bình sẽ phát sinh nhu cầu dịch vụ đi lại kịp thời trong ngày giữa 2 tỉnh Quảng Trị và tỉnh Quảng Bình để giải quyết yêu cầu công việc và nhu cầu cuộc sống gia đình là rất lớn.

Từ Nghị quyết số 23/2025/NQ-HĐND ngày 04 tháng 4 năm 2025 của HĐND tỉnh Quảng Trị đã ban hành về quy định chính sách hỗ trợ lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng đối với các dự án đầu tư phương tiện xe buýt, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; hỗ trợ kinh phí hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt; miễn, giảm giá vé sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Để chính sách kịp thời được thực hiện nhằm hỗ trợ người dân nói chung và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của tỉnh Quảng Trị bị ảnh hưởng đi lại khi thực hiện chủ trương sáp nhập đơn vị hành chính, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị cần sớm chỉ đạo cơ quan chuyên môn để có kế hoạch và lộ trình triển khai cụ thể Nghị quyết của HĐND tỉnh về hỗ trợ xe buýt; đặc biệt phối hợp với tỉnh Quảng Bình để chỉ đạo cơ quan chuyên môn 2 bên  tổ chức khảo sát thực địa để thống nhất một số nội dung liên quan đến tuyến vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tuyến Đông Hà - Đồng Hới và ngược lại; thực hiện các hoạt động lựa chọn nhà đầu tư; hoàn tất thủ tục lựa chọn nhà thầu, công bố đưa các tuyến xe buýt đã được HĐND tỉnh Quảng Trị quyết định nhằm đa dạng hóa dịch vụ hỗ trợ đi lại và thực hiện có hiệu quả chính sách địa phương do HĐND tỉnh Quảng Trị ban hành.

Bài, ảnh: Minh Sơn